成片开发区市政工程设计的实践

城市道路作为构成优美的居住、工作环境和城市功能的基础，是城市社会活动与经济活动的纽带。道路网络系统除了承担交通功能，道路地上地下空间敷设完善的排水体系以及电力、信息、给水、燃气、热力系统等其他市政管线，为建设经济发达、综合承载能力高、造福广大群众的新型城市奠定了基础。

苏州在这方面的规划很超前，特别是工业园区，早期规划时就为交叉口和公交港湾预留了位置。做好综合交通规划及各项专项规划，首先要通过整体控制，统筹排水规划、防洪规划、给水规划、燃气规划、通讯规划、照明规划、地下空间规划、环境卫生专项规划、绿化规划等方面，使之成为体系。其次要考虑交通的多元需要，满足各方面需求。这些方面都协调好了，才能取得良好效果。

类似这样设计好城市的重任落在了苏州市政规划设计院肩上。

十年磨一剑

        看似寻常却奇崛，成如容易最艰辛。

        市政设计工作并不像人们想的那么容易，很多项目特别是政府投资的项目必须经过规划方案、可行性研究、初步设计、施工图设计等多个阶段，苏州市政院花费的精力大得出人意料。

        苏州市政院副总裁、总工程师曾惠芬说：“作为城市建设的设计者，我们要有耐心，不能急功近利，要脚踏实地，一个项目做五年、十年都是很正常的”。

        苏州高新区的北环快速路西延工程正是这样一个“十年磨一剑”的项目。

        全长8.3千米的北环快速路西延段东起辛庄立交、西至太湖大道，2008年10月开工建设，2010年9月交付使用，在局外人看来，不过花了短短的2年。但在这短短2年建设的背后，是苏州市政院长达7年的研究。

早在2001年1月，北环快速路西延项目就已进入规划研究阶段，单是将建设规模定位为6车道就经历了2年的研究，之后选定线位又耗费了1年，好在这三年内上位规划为快速路的建设预留了用地。

        7年的规划酝酿，苏州市政院遇到过各种各样的难题和挑战。

        一个车管所的“横空出世”就打破了原来的节奏。在施工图设计工作过半时，苏州交警指挥中心车管所项目选址确定在北环快速路西延与长江路交叉口东南角，为便于出入车管所的车辆利用快速路，苏州市政院尽职尽责地及时修改设计，在确保符合规范前提下，最大限度地将匝道东移，使进出车管所的车辆能直接上快速路，为到车管所办事验车的市民提供极大的便利。

        北环快速西延路必须得穿过高新区第二污水厂，需要跨越运营中的脱水机房，部分段还落位于污水厂扩建的污水沉淀池。两侧的建筑物限制了线路改道，难道要拆迁脱水机房和污水沉淀池？

        苏州市政院的设计师们想方设法，最终采用2孔30米预制装配式小箱梁跨越脱水机房建筑，避免了脱水机房迁移，污水厂的正常运营未受丝毫影响。当时污水厂二期扩建正处于设计阶段，苏州市政院与其他单位密切配合，合理处理桥墩与污水厂沉淀池的位置关系，配合建设单位协调施工单位合理安排工期，最终不仅两个项目都圆满完成，而且减少了拆迁和占地，节约了建设用地。这个项目获得2013年全国优秀工程勘察设计行业奖二等奖。

        面对各种困难，苏州市政院无惧无畏、攻坚克难，他们时刻为业主着想的精神和出色的服务赢得了社会各界的一致赞誉。

成片开发显身手

        苏州市政院是一个综合性的甲级院，项目工程涵盖了城市交通及公路、桥梁工程、给排水及城市防洪、城市隧道及轨道交通、建筑工程及地下空间、照明工程、景观园林及雕塑等门类，涉及城市规划的方方面面，每个专业都有许多资历丰富的专家级技术人员。

        在实际设计中，哪怕只是一个常规的项目，都需要许多专业人士相互配合。2013年的相城区采莲路综合改造项目中，苏州市政院安排9个部门16个专业的人员组成项目组，出色地完成了任务，显示出苏州市政院的综合实力。

        在成片开发的项目设计中，苏州市政院更是崭露头角。

        据曾惠芬介绍，成片开发的系统性和综合性非常强，不仅要考虑道路网及其排水、防洪、电力、信息、给水、燃气、热力等其他市政管线的设计，还要兼顾绿化景观、水域岸线、照明系统、环境设施、标识系统、无障碍设施等设施的布局，此外，在成片开发过程中，基础设施是分阶段、分片区实施的，不仅需要设计单位做好全周期的设计服务，还需要设计单位熟悉规划，做好各期实施项目之间的衔接。

        这些特点，都对设计工作提出了很高的要求，设计师不仅要综合考虑各方面因素做好平衡，还要将专项规划提到控规阶段开展，与控制性规划形成良性互动，最大限度地保证上位规划单位对市政配套设施用地的预留。

        沪宁城际铁路新区站站前广场项目，就是这样一个系统性、综合性加工期紧的项目。

        沪宁城际铁路新区站站场总占地面积约9万平方米，站场功能定位为苏州市重要的交通枢纽，计划以站点为核心进行TOD综合开发，打造苏州高新区现代服务业新空间，形成高新区北部门户景观。因此站前广场既是交通性广场，又是休闲广场，远期还有商业广场功能，这样的定位对设计提出了很高的要求。

        整个站场片区的设计包括交通组织、道路工程、排水工程、管线综合、公交首末站设计、河道驳岸、闸门、交通标志标线、监控、照明、景观、雕塑、绿化等附属设施的设计，还要预留远期发展的衔接口。车站的出站口方式采用地进底出的经济模式，所有车辆行驶和乘客进出站都在地面，这让交通组织设计的难度大幅增加。

        任务繁杂而沉重，但时间却非常紧张——项目要求在2010年7月1日全线通车之前完成，但接到任务时已是2009年1月，规划方案研究、现场勘察、施工图设计加上施工，所有的时间仅有一年半！更具挑战性的是，这样综合性强、周期段的项目要求设计所有管线一次设计安排到位，不能出现返工。

        知难而退还是迎难而上？对于苏州市政院的设计师来说，这根本不是一个问题，因为他们敢啃硬骨头，敢于接受挑战！

        苏州市政院接到任务后，立即安排设计速度快、质量好、工作细心的人员组成强大的项目团队推进工作。

        一次次日下尘里的调研测算，一个个秉烛绘图的夜晚，一次次口干舌燥的沟通协调⋯⋯，设计师们不辞辛劳，2009年9月20日完成主体工程施工图，2010年3月30日完成配套工程设计，如期满足施工进度要求。2010年5月28日，站前广场顺利完工，成为沪宁城际铁路苏州市区范围内三个站点广场最晚开工却同步建成的广场。

        苏州工业园区、苏州高新技术开发区、苏州姑苏区、相城区、吴江、昆山、太仓、常熟等地新建城区及开发区、苏通产业园、苏宿工业园、苏滁现代产业园、苏盐开发区⋯⋯这一个个片区的开发项目，苏州市政院成功实践并推广这些经验。

大平台有作为

        从一片一片做路网设计，慢慢到成片开发，成立30多年来，苏州市政院的发展与苏州城市化的步伐紧密相连。

        “要有成就必须有平台，有项目才能把我们设计的水平展示出来，项目可以说是一个载体。”曾惠芬如是说。

        苏州是最早开通轨道交通的地级市，苏州市政院有幸参加了轨道交通的设计；当下苏州发展有轨电车，苏州市政院又找到一个展示自己、提升自己的好机会。苏州的城市发展为苏州市政院的发展提供了良好的平台。

苏州工业园区是国际合作开发的范例，知名度极高，苏州市政院借力工业园区的项目“平台”，赢得了声誉和口碑，通过这个平台，将业务向外拓展至南通、盐城、滁州，承担了苏滁和苏通开发区的市政项目设计。

        苏州的城市化建设远远走在全国前列，苏州市政院在这片土地上积累起来的丰富经验，对他们拓展外界市场帮助很大。上世纪90年代，苏州市政院的业务范围还局限于苏州中心城区，现在不仅占据了苏州高新区、工业园区、相城区的市场大头，还把触角伸到了苏州以外的地区，借助项目平台，推广苏州先进的建设经验和设计理念。

        苏州市政院，这个昔日的名不经传的市级小院，正在一步步壮大成片区域性的设计、咨询综合公司。

                                                             摘自《苏州规划》第八期